Проектът за промени в Закона за адвокатурата съдържащи норми, които ограничават конкуренцията.

Това е становището на Комисията за защита на конкуренцията във връзка с внесените от депутати от 43-тото Народно събрание. Под поправките своя подпис са сложили депутати от ГЕРБ, Реформаторския блок, Патриотичния фронт и дори Четин Казак от ДПС.

Срещу поправките вече се изказаха адвокатски организации, а негативно становище има и от Министерство на финансите, Националния съвет за тристранно сътрудничество и Върховна касационна прокуратура.

"Комисията за защита на конкуренцията предлага на компетентните държавни органи да преразгледат подробно проекта на Закона за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, внесен за разглеждане в Народното събрание от група народни представители на 23.01.2015 г. и да го изменят с цел гарантиране на конкуренцията при осъществяването на адвокатската дейност в страната", пишат от КЗК.

Според Комисията проектът съдържа редица проблематични норми, които са от естество както да засегнат по неблагоприятен начин конкурентния процес на пазара на адвокатски услуги, така и да окажат вредно въздействие върху конкуренцията на други пазари. Според тях всичко това в крайна сметка би довело до намаляване на благосъстоянието на потребителите на адвокатски услуги.

По отношение на предложението за предоставяне правомощие на Висшия адвокатски съвет да организира и провежда изпита за кандидати за адвокати и младши адвокати КЗК счита, че това правомощие представлява бариера за навлизане на пазара на адвокатски услуги, като се създават условия за необективност при провеждането на изпита.

Според КЗК идеята правоспособен юрист с адвокатски стаж под 2 години да може да се впише като младши адвокат би могла да доведе до необосновано затваряне на пазара за срок от две години за лица, които вече притежават значителен опит и правна квалификация да извършват адвокатска дейност самостоятелно и независимо.

КЗК е срещу забраната за рекламиране на дейността на адвоката, като я счита за необоснована и затрудняваща процеса на ефективната конкуренция на пазара на адвокатски услуги в страната.

Проблематична от гледна точка на конкуренция е и разпоредбата на чл. 151, ал. 1 и 2 от закона, според която актовете за нарушения и наказателните постановления ще се издават от адвокати, които са преки конкуренти на лицата без адвокатска правоспособност, предлагащи съответните услуги. От КЗК са на мнение, че подобно овластяване с административно-наказателни правомощия на част от предприятията на пазара представлява ограничение за конкуренцията, което е от естество да затвори пазара и да изключи ефективния конкурентен натиск от страна на доставчици, предлагащи взаимозаменяеми стоки и услуги.

По отношение на § 15 от законопроекта, предлагащ да бъде предоставено право на адвокатите да извършват удостоверителни услуги, присъщи на нотариусите, КЗК счита, че извършването им от адвокат ще доведе до създаване на правна несигурност. Извършването на удостоверителни дейности е част от нотариалното охранително производство, чрез което се оказва съдействие за упражняване на лични и имуществени права на гражданите. Нотариусът, подобно на съдия, действа в обществен интерес като едно трето независимо и безпристрастно лице, докато адвокатът, от своя страна, е призван да действа преди всичко в частен интерес, защитавайки правата на своя клиент.

КЗК предлага още и да отпадне като основание за налагане на дисциплинарно наказание уговарянето на възнаграждение по-ниско от предвиденото в наредбата на Висшия адвокатски съвет, както и да отпаднат разпоредбите, предвиждащи удължаване на сроковете за лишаване от право да се упражнява адвокатска професия. /БГНЕС